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【警钟长鸣】央视反腐大片聚焦检测乱像:资质靠买,报告靠编,终酿长沙“4.29”惨剧!

发布时间:2024-01-12

近几年来,自建房倒塌事件时有发生,江西景德镇4.27自建房倒塌、湖南郴州6.19自建房倒塌、湖北宜昌9.9自建房倒塌、山西临汾8.29自建房倒塌等。影响自建房倒塌的因素有很多,如自建房的结构设计不合理、施工人员经验不足导致施工质量差、对有安全隐患的建筑未及时进行结构检测与鉴定、建筑功能改变后未采取相应的加固措施等。其中湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故最具代表性。


1月8日,央视反腐大片《持续发力 纵深推进》第三集《强化正风肃纪》播出,片中通过对湖南长沙“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故的回顾总结,聚焦经营性自建房安全问题以及检测行业乱像。


2022年4月29日12点24分,湖南省长沙市望城区金山桥街道的一栋居民自建房忽然下坐式垮塌。从8层楼到变成一片废墟,仅仅4秒钟。


张双(事故幸存者):眨眼工夫都没有,看到那个墙一条线一样下来,人就倒下来了,就感觉这里有东西,压在上面,越压越紧越压越紧。


张双是9名幸存者之一,她的左腿严重受伤,至今仍无法行走。而对于54名遇难者的家庭来说,事故留下的更是难以愈合的创伤。


田园(中央纪委国家监委机关工作人员):人民生命财产遭受重大损失,党中央国务院要求彻查事故原因,从严追究责任。国务院事故调查组进行调查的同时,中央纪委国家监委和湖南省纪委监委也同步开展追责问责审查调查工作。


调查发现,如果能把时钟拨回到从前,其实曾有过避免悲剧的机会。涉事房屋属于金坪社区盘树湾组,房主是当地居民吴奇生、吴治勇父子,他们先是在2012年盖起了5层楼房、局部6层,2018年又擅自加盖到8层、局部9层,楼高达26.3米,整个过程从没有向任何部门报备办证,设计施工找的都是没有专业资质的土师,导致房屋结构和建筑质量都存在严重隐患。

最不可思议的是,除了一楼是实心砖墙,二至五层全是承重性差很多的空斗墙出问题可以说是早晚的事。现在,吴奇生已经在事故中丧生,吴治勇则面临法律的审判。



吴治勇(涉事房主):愚昧,真的造孽,出事之后我才知道实心墙和空斗之间的区别,或者是用处。


当房主安全意识和基本常识极度缺失,监管就显得格外重要。然而,应有的监管却从未落实。2016年以来,党中央国务院及湖南省委省政府曾先后6次部署开展专项行动,要求对违建房屋清查整治,切实维护人民生命财产安全。然而这栋夺命建筑,竟然在历次行动中都成了漏网之鱼。


2016年,住建部部署开展城市建成区违建专项治理五年行动,当时望城撤县设区的时间不长,省住建厅和长沙市仍然把它视为县,没有纳入整治范围。到了2018年,湖南省开展县城违建专项治理三年行动,这一次省住建厅和长沙市却又把望城当作区,再次排除在整治范围之外。望城区就这样成了两项行动都漏过的真空地带。



鹿山(湖南省政府原副秘书长 曾任湖南省住建厅党组书记 厅长):作为住建厅管理上确实有失职,你不管它是县改区还是区改县,那只是在某一两次排查过程中出现可能差池的问题,但是多次排查也不应该有遗漏。
除了住建,城管、规划部门对违法建设也从不同角度负有监管责任,但多个部门之间却不是形成合力,反而相互推诿。


陈文浩(湖南省政府原副省长 曾任长沙市市长):长期以来我们对自建房从上到下都没有认真对待过的。对住建部门、自然资源部门,各方面的相互推诿扯皮,我是有失管失察的责任,我心服口服。


吴家的明显违建不仅没人来管,加盖后反倒租给了更多商户,楼里开起了餐饮店、私人影院、家庭旅馆。获得家庭旅馆经营资格需要经过房屋安全检测,一家名叫湘大工程检测有限公司的机构,为这栋问题房屋出具了鉴定报告,表示它“符合安全使用条件”。调查发现,这家极度不负责任的机构,是由长沙市公安局望城分局治安管理大队原副大队长刘万全推荐给辖区内有需要的房主团购的,这背后是刘万全收受了该公司的好处。




刘万全(长沙市公安局望城分局治安管理大队原副大队长):总共送了两万三还是两万五千块钱。作为一个执法者,自己自甘堕落,为了这些蝇头小利,贪小利贪小便宜,没有守住纪律的、法律的底线。


那次团购,湘大公司一天就给这个辖区20多栋房屋做了鉴定,没带任何专业设备,两个人一人收钱,一人肉眼观测,平均每家就待了十几分钟,出具的报告全都是合格。调查发现,湘大公司其实完全不具备鉴定能力,之所以获取了专业资质,也是因为湖南省市场监管局把关的公职人员收受了该公司的红包礼金,把关乎安全责任的资质评审变成了走过场。



谭晶(湖南省市场监管局原工作人员):他就拿了一个信封,在没人的地方他就悄悄塞给我,他说是我们单位的资料,然后我回去以后发现是里面装了现金3000元,就这样。所以我不逃避我自己的(责任),犯了法要承担法律的责任,一定要。


此次特别重大居民自建房倒塌事故造成54人死亡、9人受伤,直接经济损失 9077.86 万元


事故调查组查明,事故的直接原因是违法违规建设的原五层(局部六层)房屋建筑质量差、结构不合理、稳定性差、承载能力低,违法违规加层扩建至八层(局部九层)后,荷载大幅增加,致使二层东侧柱和墙超出极限承载力,出现受压破坏并持续发展,最终造成房屋整体倒塌。事发前,在出现明显倒塌征兆的情况下,房主拒不听从劝告,未采取紧急避险疏散措施,是导致人员伤亡多的重要原因。


调查认定,湖南省、长沙市、望城区及有关部门存在集中治理部署迟缓简单应付、日常监管相互推诿回避矛盾、排查整治不认真走过场、对违法违规行为查处不力、房屋检测机构管理混乱、自建房规划建设源头失控等问题。涉事房主和有关企业存在相关违法违规行为。


事故调查组按规定将调查过程中发现的地方党委政府及有关部门的公职人员履职方面的问题和涉嫌腐败等线索及相关材料,及时移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。

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